Caso
No.1. La Transferencia de Fondos.
Lo que a continuación citaremos no es una
novela de
ciencia
ficción, pinta la realidad de nuestros países. ()
Bob y Clara Walters salieron de París rumbo al sur de la
Argentina donde les habían hablado de un refugio en
venta cerca de
Bariloche. Fueron, vieron y decidieron comprar. El refugio, medio
en ruinas pero en un sitio magnífico, los sedujo, hicieron
una oferta que el
vendedor aceptó. Allí nomás entraron de
plano en una realidad tan distinta a la de Francia que
aún no se recuperan.
El vendedor quería parte "en negro", "What is
that"?. Preguntaron los Walters. Hubo que explicarles con mucha
paciencia que en la Argentina casi todas las transacciones
importantes se hacen por menos del valor
declarado y el resto se paga "debajo de la mesa" como se le dice
a esa actividad en Francia. "Oh, ok". Dijeron algo preocupados,
ma non troppo. "Y cuánto es en negro, diez, quince por
ciento?.". No, no, se les explicó que "el negro" es el
ochenta por ciento, sólo el veinte es oficial. "Oh dear".
Pero ingleses y estoicos al fin, accedieron. Y la entrega de
fajos de billetes de la compra se hizo en arreglo con el Notario
quién ayudó a contarlos.
Aliviados y alivianados de una buena suma empezaron a
planear restaurar la ruina para allí pasar su vejez; la
alternativa de pasarla en Francia es demasiado cara y triste para
los viejitos. Contrataron un empeñoso restaurador,
vendieron algunos Valores en
Inglaterra y le
mandaron el dinero a su
cuenta.
El restaurador nunca pudo cobrar los fondos girados. Los
Walters ansiosos llamaban al Banco en
cuestión sin resultado hasta que después de muchos
días, muchas llamadas y muchos Euros, un funcionario les
explicó cortés pero algo excedido que,
"¿Dónde se ha visto que Ud., pueda enviar
así sin más ni más dinero de un
país a otro?.(¿Uh?). Además que al no tener
ustedes radicación en Argentina no pueden enviar fondos al
país". "Whay not?". Porque podrían no usar el
dinero para restaurar la casa sino para comprar valores, ganar
dinero y luego revender los valores".
"Oh, and is that very bad?. ¿No es así cómo
funcionan todas las Bolsas"? "Acá no. Es para impedir los
capitales golondrinos, la especulación de gente que mete y
saca dinero del país". Mrs. Walters se acordó que
su sobrina Johanna trabajaba en una multinacional en Buenos Aires y
preguntó si podría enviarle el dinero a su cuenta;
tampoco era posible a menos que le hiciera una donación a
su sobrina ante Notario en Inglaterra. "Oh dear me". Los Walters
decidieron ir a ver el tema en in situ.
Después de todos los papeles propios a todos los
países sacaron visa de residentes y se fueron a tratar de
desenredar el entuerto. Quisieron abrir una cuenta personal para
traer la pensión de jubilados, pero el Banco, otro Banco,
les dijo que ni hablar. "Los residentes deben por un lado probar
que tienen de qué vivir, pero no pueden abrir cuentas de
Bancos hasta
no tener DNI (Documento de Identificación), y el DNI puede
tardar de tres a seis meses. …..depende". "Oh dear, dear me".
Corrieron de un lado para otro, hicieron un sin fin de colas y
pusieron un sinfín de huellas digitales. Y ya con el DNI
en mano volvieron al Banco. "Ahora sí pueden abrir la
cuenta y traer dinero, pero el Estado les
congela el 30 por ciento de lo que traen y dentro de un
año se los devuelve, en pesos y sin intereses". "Oh my
goodness!". Pidieron consejo a otros compatriotas ingleses que
les sugirieron pasar por una Casa de Cambio donde
se trae lo que se quiere y nadie pregunta nada. "Oh Good". La
Casa dijo "Ok, les costará el dos por ciento". Cuando
fueron a retirar el dinero el Gerente les
anunció que la tasa había cambiado por cualquier
razón y ahora costaba el dos y medio por ciento. "Not so
good". Al cabo de darle muchas vueltas al asunto un avisado
alemán les recomendó volver a Inglaterra y traerse
el dinero encima. Y es así como Clara Walters se fue a
Londres, liquidó el dinero para restaurar su casa y
regresó literalmente forrada y por primera vez en su vida
delinquió.". Increíble, pero cierto.
Caso
No. 2. El Celo entre Países Vecinos.
Veamos otro caso emblemático.() Argentina
y Uruguay
mantienen un conflicto debido a la instalación de
dos grandes plantas de
producción de
pasta de celulosa en territorio
uruguayo y sobre las aguas internacionales del
Río Uruguay, cerca de las
poblaciones uruguaya de Fray
Bentos y Argentina de
Gualeguaychú. La disputa
está referida al eventual carácter contaminante de ambas plantas de
celulosa, que
podría afectar a ambos países
ribereños.
El conflicto se
ha visto agravado por los cortes de ruta como forma de protesta
organizados principalmente por la población de
Gualeguaychú.
La Argentina ha demandado a Uruguay ante
la
Corte Internacional de Justicia
argumentando que la instalación de las plantas de
celulosa es contaminante y se ha realizado en violación
del
Estatuto del Río Uruguay. Por su
parte Uruguay ha demandado a la Argentina ante el sistema de
solución de controversias del Mercosur
y la
Corte Internacional de Justicia
argumentando en el primer caso que los cortes de ruta
constituyen una violación al principio de libre
circulación, y en el segundo caso, que los mismos son
tolerados y utilizados por el gobierno
argentino para presionar al gobierno uruguayo en las
negociaciones referidas a la instalación de las plantas de
celulosa.
Durante las décadas de
1980 y
1990 Uruguay,
con el apoyo del
Banco Mundial, ha promovido y subsidiado
fuertemente el desarrollo de
plantaciones de eucaliptos
con miras a la producción de celulosa.
Uruguay, una llanura con pocos árboles
nativos (3% de su territorio) ha creado, hasta el
año 2005,
800.000
ha de plantaciones de eucaliptos, con miras a
llegar a mediano plazo a los 3 millones de hectáreas con
el objetivo de
dedicarse a la producción de pulpa de celulosa
para la industria
del papel.
La plantación de eucaliptos y la
instalación de plantas de celulosa es una estrategia
productiva que se está generalizando en
Sudamérica: "las plantaciones de
eucaliptos y pinos en Argentina, Brasil, Chile y
Uruguay representan el 40% de las 10 millones de ha de las
plantaciones de árboles de rápido crecimiento
existentes en el mundo".
Los gobiernos provinciales de Corrientes y
Entre Ríos, entre ellos el del
actual gobernador entrerriano
Jorge Pedro Busti llevaron adelante
tratativas con empresas
multinacionales de la celulosa para la instalación de
plantas, desde la década del
'80. Luego de la crisis
económica avanzaron los proyectos de
instalación en la provincia de Corrientes y Uruguay, en
tanto que el gobierno entrerriano cambió su
posición para oponerse a la presencia de plantas
celulósicas en su territorio.
En 2002,
el gobierno uruguayo presidido por
Jorge Batlle negoció con dos
empresas multinacionales, la
española ENCE
y la finlandesa
Botnia,
la instalación de dos grandes plantas de celulosa (500.000
y 1.000.000 de toneladas respectivamente). El Proyecto de ENCE
se denomina "Celulosa M’Bopicuá – CMB", y el
proyecto de Botnia se denomina "Orión". Algunos analistas
sostienen que se trata de la transformación productiva
más importante de la historia uruguaya. A
principios de
2006 la gigante empresa
sueco-finlandesa Stora
Enso ofreció instalar en la zona una
tercera planta de celulosa de 1 millón de
toneladas.
Por su parte, autoridades provinciales de Argentina,
entre ellas el actual Gobernador de Entre Ríos,
habían tenido tratativas similares con multinacionales
dedicadas al negocio de la celulosa a fines de la década
de 1980 y principios de la de 1990. Finalmente, la crisis
económica hizo que se retiraran las posibles inversiones.
Cuando estas inversiones volvieron, pero con la intención
de instalarse en la margen oriental del río, la
posición de las autoridades argentinas cambió. Otra
lamentable realidad que podemos comprobar a diario.
El país, consciente de su importancia, de captar
inversiones de riesgo, tiene
actualmente en la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), a
la entidad estatal para promoverlas, con el fin de impulsar la
competitividad
y el desarrollo
sostenible del Perú, contribuyendo a la mejora del
bienestar de la población. En suma, un aliado
estratégico para el desarrollo de las inversiones
privadas, nacionales y extranjeras, que muestra las
siguientes fortalezas:
- Economía estable y abierta comprometida con el
proceso de
globalización. - Acceso a bloques regionales.
- Clima estable y previsible para la
inversión. - Políticas de inversión basadas en
principios internacionales. - Empresariado nacional dispuesto a compartir su
conocimiento
del mercado
peruano - El país viene reduciendo progresivamente su
déficit fiscal. - Manteniendo el crecimiento en sus últimos 69
meses. - Impulsado por el incremento de la inversión
privada. - El fortalecimiento en el sector externo por el
incremento de la Balanza Comercial desde el segundo trimestre
del 2003. Es decir, exportamos más de lo que
importamos. - Con reservas internacionales netas crecientes que
superan 12 meses de importación. - En un marco de estabilidad macroeconómica.
Factores que son reconocidos por el mercado y que facilitan la
reducción del riesgo país. - El manejo prudente y responsable del programa
económico ha permitido mantener nuestro indicador de
Riesgo País, entre los más bajos de la
Región. - Perú ofrece un marco legal favorable para la
inversión
extranjera. - Con un sistema legal que garantiza la estabilidad de
las normas y
regulaciones básicas. - Con un régimen de impuestos
estables. - Y una estructura
arancelaria reducida y con baja dispersión. - Además de un importante mercado externo basado
en una agresiva política de
liberalización comercial. - Con abundantes oportunidades de inversión
sectorial en Agro Industria, Pesca y
Acuicultura, Minería,
Textil y Confecciones, Forestal, Turismo e
Infraestructura. - Recuperación de la confianza y el divorcio
entre el crecimiento
económico y la estabilidad política,
dándole un soporte adicional al crecimiento de la
inversión.
III. LAS LIMITACIONES.
Como nada es perfecto, los principales defectos de
nuestro país se listan a continuación:
- La inversión privada aún es
insuficiente. Como porcentaje del PBI está por debajo
del nivel alcanzado en 1997 y es menor que el de otros
países con grado de inversión como México y Chile.
- La inversión pública en
términos de porcentaje del PBI, tiende a
disminuir.
- El gasto
público en el Perú está concentrado
en el gasto corriente y la inversión pública
representa sólo el 2.8% del PBI. - Los desórdenes contra las empresas mineras,
los bloqueos de carreteras por agricultores y cocaleros, o
los lamentables escándalos a nivel de gobierno atentan
contra la gobernabilidad del país. - La existencia de más de dos millones de
peruanos en los Estados Unidos de Norte América, jóvenes que emigran en
busca de mejores horizontes. ¿No es nuestra
obligación dar las condiciones que se dan en la
economía más grande del mundo a
los que vivimos en el Perú? ¿Es el TLC la
oportunidad para hacerlo? Nosotros creemos que
sí. - Las privatizaciones y concesiones, como medio de
promover la inversión privada en el Perú, han
generado una estructura económica condicionada por la
antigua estructura de la actividad estatal, que ponía
énfasis en algunos sectores, sobre todo
primario-exportadores y de servicios.
Hoy la economía peruana es un reflejo modernizado de
esta estructura. Probablemente, el mayor desafío del
actual Gobierno es cómo hacer más diversificado
este modelo,
incluyendo a la industria, a la agricultura y a otros sectores. Obviamente, la
promoción de la inversión privada resulta clave
para este propósito. - Sin embargo, hay otros problemas
de fondo, que están fuera de nuestra responsabilidad como país: cómo
no ven en el exterior. Alberto Adrianzén () nos
dice "si, por ejemplo, aterrizase un marciano en
América del Sur, es decir una persona
totalmente ajena a nuestra realidad, lo que vería
sería lo siguiente: un obrero de presidente en Brasil,
un indígena cumpliendo el mismo papel en Bolivia y
una mujer de
presidenta en Chile". "Me imagino también que
podría concluir que estos tres personajes provienen de
canteras parecidas: Michelle Bachelet
milita en un partido socialista, Evo Morales es jefe de un
movimiento
que se llama "Movimiento al Socialismo",
y Lula es igualmente dirigente de otro partido que se llama
"Partido de los Trabajadores".
"En realidad, si se observa bien, la actual
situación puede ser caracterizada de la siguiente
manera: la inclusión de grupos
sociales marginales que jamás soñaron con
gobernar un país, como obreros, indígenas y
mujeres. Y, además, esa inclusión viene
acompañada de una ideología – o, para ser más
modesto, de alguna postura- vinculada al socialismo y a la
izquierda latinoamericana, más allá de que estas
frases o conceptos requieran precisiones".
"Dicho de otra manera: lo que para unos es un proceso
de inclusión y cambio, para otros es crisis, Estados
fallidos y sociedades
sin rumbo.
Esto último, por ejemplo, es la mirada de un
sector académico norteamericano y que, sin ánimo
de acusar, legitima en cierta manera la mirada pesimista de la
propia administración
norteamericana".
1. Un tema pendiente en la agenda de nuestros
países latinos y del mundo en general, es el combate
frontal contra la corrupción. ()."La corrupción es el uso de la posición
y el poder
públicos para fines ilegítimos, inmorales, ilegales
o diferentes a lo formalmente establecido. Muchas veces hemos
escuchado decir, que el problema de nuestro país es la
corrupción y que ésta ha invadido al Estado.
De esta forma, sostienen, se ha conformado un Estado
perverso, manejado por una clase
política también perversa cuyo objetivo es llenarse
los bolsillos y estafar a la sociedad. La
causa de la corrupción que reina en nuestro sistema no
debe buscarse sólo en el Estado, sino en la sociedad. Las
soluciones al
alcance de la mano implican que a mayor corrupción hay que
replicar con más democracia".
Democracia que abriga ahora también relativamente nuevos
mecanismos como el libre acceso a la información. Debemos practicar el principio
de transparencia informativa exigiendo la actualización de
las páginas
Web de los organismos públicos y privados.
El Congreso de la República, debe proponer
leyes claras y
precisas sobre el tema: levantamiento del secreto bancario de
Jueces y autoridades investigadas, análisis de signos
exteriores de riqueza; la Federación de Contadores
Públicos del Perú, deben hacer un deslinde al
respecto. Exigir que la Contraloría General de la
República sea responsabilidad de la profesión
contable, experta en el control
interno como contrapartida de la Ley No. 28755 que
hace a los Auditores Internos y Externos pasibles de
ilícitos penales.
2. La existencia de los organismos subregionales como el
Mercosur o la
Comunidad
Andina de Naciones, nos muestran en la vida real que no han
cumplido sus objetivos para
los que fueron creados. Resulta doloroso comprobar la disputa
entre países vecinos. Lo que también nos
enseña, que en materia de
negocios, los
países no tienen amigos, sino intereses.
Los conflictos
están a la vista. Ecuador con
Colombia por el
tema de la fumigación de zonas cocaleras. Argentina con
Chile por la imposición de aranceles a
sus productos
lácteos. Bolivia con Chile por el
centenario tema de su salida al mar. Perú con Chile por
límites
marítimos. ¿Y la OEA?.
¿Para qué sirve?. ¡Qué lejos estamos
del sueño de Bolívar!.
Toda América
Latina como una gran Nación
con una sola bandera y con un solo signo monetario.
¿Pasarán 100 años más para lograrlo?.
Sólo el tiempo y los
políticos lo dirán.
3. Estudios realizados por la Sociedad de
Economía y Derecho de la Universidad de
Ciencias
Aplicadas(), muestran que la falta de infraestructura
adecuada (en servicios
públicos, colegios, hospitales, etcétera), las
deficiencias del sistema de seguridad y
justicia, el
costo de los
trámites burocráticos, y la falta de un sistema
adecuado de evaluación
de los empleados públicos genera serios déficits y
sobrecostos a la economía peruana.
Las estimaciones revelan que el Perú afronta un
déficit general de inversión en infraestructura de
30.365 millones de dólares (cerca del 40 por ciento del
PBI y superior a la deuda
pública), así como sobrecostos anuales mayores
a los 6.200 millones de dólares (8 por ciento del PBI se
pierde en ineficiencias y trámites innecesarios). Realidad
incontrastable que nos obliga a priorizar las inversiones. Sea
para evitar la fuga masiva de jóvenes profesionales que
abandonan el país en busca de mejores alternativas o para
asegurar un futuro promisorio a las nuevas generaciones
emergentes. ¿Podrán nuestras autoridades
nacionales, regionales y municipales ponerse de acuerdo en el
tema?. Por razones de interés
general, nuestra respuesta es positiva.¡Pero
hagámoslo ya!. ¡Apoyemos a
PROINVERSIÓN!.
Dr. Raúl A. Arrarte Mera
Lima, Marzo 2007. Perú.
Dr., en Ciencias Contables y Empresariales por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Maestro en Administración por la Universidad de San
Martín de Porres. Contador Público por la Facultad
de Ciencias Contables de San Marcos y actual Catedrático
en la misma Universidad. Lima. Perú.
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